مطلوب استراتيجية جديدة للتعامل مع برنامج إيران النووي

يمكن أن يوفر الاتفاق النووي الإيراني المعدل على أساس خطة العمل الشاملة المشتركة(JCPOA) من عام 2015 الأساس لاستراتيجية جديدة لإدارة بايدن التي من شأنها أن تجعل البرنامج النووي الإيراني يقتصرعلى الأغراض السلمية وتضمن أن إعلان طهران العلني بأنها لا تسعى لامتلاك أسلحة نووية يصبح حقيقة واقعة.

تصحيح الخطأ
بغض النظر عن مدى خلل خطة العمل الشاملة المشتركة ((JCPOA لعام 2015 )المعروفة أيضًا باسم الاتفاق النووي الإيراني) ، فقد كانت أفضل بكثير من عدم التوصل إلى اتفاق. لقد كان انسحاب ترامب من الصفقة مؤسفًا للغاية لأنه لم يفعل شيئًا سوى تقريب إيران من العتبة النووية. وعلى الرغم من تصريحاتها العلنية بعكس ذلك ، تظل طهران مصممة على امتلاك أسلحة نووية في وقت ما في المستقبل القريب ؛ ومع ذلك ، يمكنها تغيير موقفها بمجرد عودتها إلى الصفقة الأصلية والبناء عليها مع الولايات المتحدة. ومع ذلك ، لتغيير ديناميكية الصراع وتحديد ما قد يتطلبه الأمر لتعديل موقف إيران ، نحتاج إلى فهم أفضل لما وراء طموحاتها النووية. وبالتالي ، من المهم أولاً فحص عقلية رجال الدين ودوافعهم لامتلاك أسلحة نووية على الرغم من اعتراضات القوى الغربية وبغض النظر عن العقوبات الثقيلة ، إن لم تكن الكاسحة التي تم فرضها على البلاد على مر السنين.

مع تاريخ طويل مفعم بالفخر والإعتزاز ، وموارد طبيعية وبشرية هائلة (يبلغ عدد سكان إيران أكثر من 90 مليون نسمة) ، وثقافة غنية ، وموقع جيوستراتيجي ، تشعر إيران أنه يحق لها أن تصبح القوة المهيمنة في المنطقة حيث يمكنها ممارسة تأثير كبير. فمنذ ثورة 1979 شعرت إيران بالتهديد والعزلة ، وتعيش في خوف من تغيير مدبّر للنظام من قبل الولايات المتحدة. فعلى هذا النحو ، تلتزم إيران بإنفاق حوالي 25 مليار دولار من ميزانيتها السنوية للجيش (بزيادة قدرها 11 في المائة عن عام 2020 ، مما يجعلها في المرتبة 14 من حيث الإنفاق العسكري في العالم) وعلى مر السنين قامت ببناء قوات مسلحة تقليدية قوية بقيادة فيلق الحرس الثوري الإسلامي.

ومع ذلك ، ونظرًا لقيود عرض القوة العسكرية التقليدية لإيران ، كانت المرحلة التالية من عقيدة الدفاع الوطني هي تطوير برنامج أسلحة نووية مصمم لتحقيق ثلاثة أهداف رئيسية.

لماذا تسعى إيران لامتلاك أسلحة نووية ؟
أولاً ، إن تصميم إيران على تحقيق طموحها في الهيمنة الإقليمية سيتعزز بشكل كبير من خلال امتلاك أسلحة نووية. ليس لدى إيران أي نية للتهديد أو استخدام مثل هذه الأسلحة ضد أي من خصومها – وخاصة إسرائيل ، التي تمتلك القدرة النووية للضربة الثانية التي يمكن أن تقضي على نصف البلاد – ولكن مجرد حقيقة كونها قوة نووية ستمنحها هيبة ونفوذ إقليمي ترغب فيه.

ثانيًا ، من خلال امتلاك أسلحة نووية ، تريد إيران إرساء مبدأ التدمير المتبادل المؤكد (MAD) وبالتالي ردع أي قوة نووية ، مثل الولايات المتحدة أو إسرائيل ، من مهاجمتها وهي تعلم جيدًا أنه لم يتم مهاجمة أي دولة لديها أسلحة نووية منذ الحرب العالمية الثانية. امتنعت الهند وباكستان ، اللتان خاضتا ثلاث حروب تقليدية على كشمير عن شن حرب أخرى منذ حصولهما على أسلحة نووية. يمكن قول الشيء نفسه عن كوريا الشمالية ، وإذا احتفظت أوكرانيا بترساناتها النووية ، فمن المحتمل جدًا ألا تجرؤ روسيا على غزوها.

ثالثًا ، كدولة ذات أغلبية شيعية ، تسعى إيران لأن تكون على قدم المساواة مع باكستان السنية وإسرائيل اليهودية ، ولا يمكن أن تسمح لأي منهما بأن يطغى عليها. علاوة على ذلك ، ستشعر إيران بالثقة في قدرتها على حماية نفسها من تغيير النظام الذي تدبّر له الولايات المتحدة على وجه الخصوص.

استراتيجية إيران النووية
على الرغم من أن إيران ذكرت مرارًا وتكرارًا أنها لا تنوي امتلاك أسلحة نووية وقد تظل وفية لروايتها العامة بناءً على أدلة استخباراتية قوية ، إلا أن إيران تسعى لتحقيق زمن انتقال نووي وإنتاج ما يكفي من اليورانيوم المستخدم في صنع الأسلحة لبناء ثلاث إلى أربع قنابل نووية في وقت قصير. ومع ذلك ، قد تستغرق إيران 18 شهرًا إلى عامين لتصغير رأس نووي ليتم تركيبه على صاروخ باليستي.

وفي غضون ذلك ، فإن رجال الدين، وهم الزمرة الحاكمة في إيران، مستعدون للتوقيع على العودة إلى الصفقة الأصلية بشرط تلبية مطالبهم. وقد يشمل ذلك إزالة معظم ، إن لم يكن كلّ ، العقوبات للحصول على الإعفاء المالي الذي هم في أمس الحاجة إليه وإلغاء تجميد عشرات المليارات من الدولارات وإزالة الذراع العسكرية للحرس الثوري الإيراني ، فيلق القدس ، من قائمة الإرهاب الأمريكية ، الأمر الذي تصر عليه إيران والذي يجب ألا يكون معوّقا للصفقة. وكما هو الحال الآن ، بمجرد عودة إيران إلى الاتفاق الأصلي ، ستنتظر انتهاء بنود الانقضاء ( (sunset clausesفي عام 2031 لاستئناف برنامجها للأسلحة النووية ؛ والإيرانيون معروفون بصبرهم ويشعرون أن الوقت والله في صفهم.

ولكي تتعامل إدارة بايدن مع مخاوف إيران وتثنيها عن اتخاذ القفزة النهائية لامتلاك أسلحة نووية قابلة للتحقيق ، يجب عليها تطوير استراتيجية ذات ثلاثة محاور: أ) تغيير روايتها العامة وتنقل للجمهور الإيراني أن الولايات المتحدة لا تنوي تقويض سيادة إيران وأمنها القومي ؛ ب) صياغة خطة عمل شاملة مشتركة (JCPOA) متجددة والبناء عليها ومساعدة إيران على أن تصبح عضوا بناء في المجتمع الدولي ؛ ج) إنشاء هيكل أمني إقليمي يشمل جميع البلدان من الخليج إلى البحر الأبيض المتوسط.

تغيير الرواية العامة
كيف ترى الحكومة الإيرانية والشعب الإيراني نوايا الولايات المتحدة أمر مهم بشكل كبير في تشكيل رأيهم العام. أي تصريحات وتهديدات عدائية صادرة عن الولايات المتحدة أو إسرائيل تلعب دورًا مباشرًا في يد رجال الدين ، حيث سيستخدمون هذه التصريحات العدائية لكي يظهروا لجمهورهم أن الولايات المتحدة هي العدو الأول لإيران. وهم بذلك لا يبررون عداوتهم للولايات المتحدة فحسب ، بل يلومونها أيضًا على المصاعب الاقتصادية التي يعاني منها الجمهور. ولكي تؤثر إدارة بايدن على الرأي العام الإيراني ، يجب عليها الامتناع عن استخدام الخطاب اللاذع وأن توضح بكل الوسائل الممكنة أن الولايات المتحدة لا تحمل أي عداء تجاه إيران وهي منفتحة على تسوية أي وجميع الخلافات مع الحكومة بشكل سلمي وتعاوني.

وتجدر الإشارة إلى أنه حتى بعد 43 عامًا من حكم رجال الدين ، فإن غالبية الشعب الإيراني ، وخاصة الشباب ، لا يزالون من ذوي التوجهات الغربية ولا يريدون أكثر من استعادة العلاقات الطبيعية مع الغرب ، حيث يمكنهم السفر و الدراسة. يجب أن نتذكر أيضًا أنه قبل ثورة 1979 كانت إيران واحدة من الحلفاء المقربين للولايات المتحدة ولم يغير جيلين أو ثلاثة أجيال من الأساس الثقافي للجمهور ذي الميول الغربية. وبالمثل ، فإن سبعين عامًا من الهيمنة الشيوعية السوفياتية لم تغير التوجه السياسي لدول أوروبا الشرقية التي سعت للانضمام إلى الديمقراطيات الغربية فور انهيار الاتحاد السوفيتي.

وغني عن القول أن تغيير الروايات العامة في حد ذاته لن يكون كافياً – بل يجب أن يكون مصحوبًا بالعمل والجهود المخلصة لخلق بيئة جديدة ليس فقط لإضفاء المصداقية على النهج الجديد ولكن في الواقع لتغيير ديناميكية الصراع.

البناء على خطة العمل الشاملة المشتركة المجددة
ولكي يحدث ذلك ، يجب على إدارة بايدن أن توضح لإيران أنه من خلال العودة إلى الصفقة الأصلية يمكنها الاستفادة بشكل كبير ، ليس فقط من المرحلة الأولية لرفع العقوبات وإلغاء تجميد عشرات المليارات من الدولارات ولكن أيضًا من خلال البناء على الصفقة الجديدة من خلال:

1 : بدء عملية تطبيع العلاقات بين واشنطن وطهران من خلال إقامة علاقات دبلوماسية أولية.
2 : التخلي علنا عن أي جهد للسعي لتغيير النظام ، وهو شرط أساسي لأي نوع من التعاون الإيراني
3: بدء العلاقات التجارية بين البلدين ودعم إيران في الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية.
4: الالتزام بعدم شن هجمات عسكرية أو سيبرانية على المنشآت النووية الإيرانية طالما ظل برنامجها النووي
سلميًا. وأخيرا ،
5: تشكيل لجنة مشتركة لمعالجة مجموعة من القضايا المتضاربة لتقليل التوتر وبناء الثقة.

في المقابل ، سيُطلب من إيران أولاً وقبل كل شيء إنهاء برنامج أسلحتها النووية والموافقة على المراقبة الدائمة وغير المقيدة لمنشآتها النووية ، والتوقف عن تهديد الدول الأخرى ، وخاصة إسرائيل ، ووقف دعمها للجماعات المتطرفة والإرهابية مثل حماس وحزب الله والجهاد الاسلامي. بالتأكيد ، بالنظر إلى أن إسرائيل مهددة باستمرار من قبل إيران ، ينبغي السماح لها بتقديم وجهات نظرها أو مخاوفها فيما يتعلق بهذه القضايا من خلال الولايات المتحدة ، دون تبديد مخاوفها المتعلقة بالأمن القومي. وبما أن إيران تنفي تورطها في أي نشاط شائن ، فمن الواضح أن المفاوضات حول هذه القضايا الحساسة ، بما في ذلك برنامجها للصواريخ الانسيابية والباليستية ، يجب أن تتم خلف الكواليس.

سيكون هناك الكثير ممن قد يجادلون بأن مثل هذا النهج لا يرقى إلى أكثر من مجرد حلم بعيد المنال. وهم يؤكدون أن الحكومة الإيرانية متعصبة دينياً ، وراديكالية سياسياً ، وعدوانية عسكرياً ولديها طموحات استراتيجية كبيرة ، وغير منطقية ، وقوة رئيسية لزعزعة الاستقرار في المنطقة. أجل ، أي شخص يصغي إلى استنكارات وإدانات رجال الدين للولايات المتحدة وإسرائيل سيوافق على أن النظام الإيراني ربما لا يمكن إصلاحه وأن تغيير النظام وحده هو الذي سيغير سلوكه. لا يمكن للمرء أن يرفض هذه الحجة بشكل قاطع لأن سلوك إيران في المنطقة وخارجها يتحدث عن نفسه.

ومع ذلك ، فإن الشعب الإيراني يريد أن ينمو ويزدهر ويعيش في سلام ، ورجال الدين الحاكمون يعلمون أنهم لا يستطيعون تحقيق ذلك طالما ظلوا يعانون اقتصاديًا بسبب العقوبات بينما يستمرون في معاملة الولايات المتحدة كعدو لدود. ومن الناحية الثقافية ، من المعروف أن الإيرانيين يتمتعون بالحسابات والدهاء الاستراتيجي. ومن المؤكد أنه على الرغم من الموقف العام العدائي للقيادة وأقوالها ضد الولايات المتحدة ، فإنهم يفضلون بالتأكيد العلاقات الطبيعية مع أمريكا على العداء الدائم.

وهذا على أية حال ينبغي ألا يمنع الولايات المتحدة من اتباع استراتيجية شرق أوسطية جديدة من شأنها أن تجبر إيران بشكل فعال على الاختيار بين خيارين: إما أن تصبح لاعبًا بناء في المنطقة أو عدوًا دائمًا يجب أن يتم تقييده دائمًا بأي وسيلة ضرورية ، بما في ذلك استخدام القوة.

إنشاء هيكل أمني إقليمي
بينما تشرع إدارة بايدن في عملية المصالحة مع إيران ، ينبغي عليها أن تبدأ بشكل متزامن مناقشات مع حلفائها في الشرق الأوسط – دول الخليج العربي الست وإسرائيل والأردن والسلطة الفلسطينية ومصر – لتشكيل تحالف أمني إقليمي. من المرجح أن يتم إنشاء مثل هذا التحالف في الوقت الحاضر أكثر من أي وقت آخر في الماضي ، خاصة بسبب اتفاقيات إبراهيم ، حيث قامت البحرين والإمارات العربية المتحدة في الخليج ، إلى جانب السودان والمغرب ، بتطبيع العلاقات مع إسرائيل. . دول الخليج المتبقية – المملكة العربية السعودية والكويت وقطر وعمان – تتعاون بالفعل مع إسرائيل على جبهات عديدة ، لا سيما في مجال الأمن وتبادل المعلومات الاستخباراتية.

والغرض من مثل هذا التحالف هو تحدي طموحات إيران الإقليمية وتشكيل تهديد مستتر لأمنها القومي ، مما يجبر إيران على الاختيار بين خيارين. يمكن لإيران إما تعديل موقفها تدريجياً وتصبح لاعباً بناءً داخل المنطقة وخارجها ، أو التمسك بطموحها في أن تصبح قوة نووية بمجرد أن ينتهي الاتفاق الجديد. إذا اختارت إيران الخيار الأخير ، فيجب على إدارة بايدن بعد ذلك التفكير في بناء البنية التحتية التي من شأنها توفير مظلة نووية لجميع الدول الأعضاء في التحالف ، وهو الأمر الذي طرحته هيلاري كلينتون عندما ترشحت للرئاسة.

قد تبدو هذه الإستراتيجية بعيدة المنال وغير قابلة للتنفيذ ببساطة بسبب الاختلافات الهائلة في الإدراك والأهداف النهائية لكل جانب. لكن حينئذ علينا أن نعترف أنه منذ الثورة الإيرانية عام 1979 لم يتعمق سوى العداء وانعدام الثقة بين الولايات المتحدة وإيران. في الواقع ، إذا كانت هناك فرصة للبناء على الصفقة الأصلية وخلق المزيد من العلاقات البناءة بين الولايات المتحدة وإيران فقد تبخّرت بانسحاب ترامب من الصفقة. لقد أدى ذلك فقط إلى تعميق عدم ثقة إيران في الولايات المتحدة والتي سبقت ثورة 1979 وتجذرت في الإطاحة المدعومة من الولايات المتحدة لحكومة مصدق المنتخبة ديمقراطياً في عام 1953 على الرغم من حقيقة أن الطرفين إستمرا في الحفاظ على علاقات جيدة من 1953 إلى 1979.

و بعد 43 عامًا من العداء المستمر ، حان الوقت لوضع نهج جديد. إيران دولة كبيرة وقوية ولن “تتبخّر بسهولة”. إنها تحتل واحدة من أكثر المواقع إستراتيجية في العالم ، وبالتالي لا يمكن تجاهلها ببساطة أو شطبها كعدو لا يمكن إصلاحه ولا يستجيب إلا للتهديد باستخدام القوة أو استخدامها. توفر العودة إلى الصفقة الأصلية فرصة ربما نادرة لفتح فصل جديد في العلاقات بين الولايات المتحدة وإيران وإنهاء الصراع المستهلك الذي، عدا ذلك، سيستمر في زعزعة استقرار المنطقة بشكل خطير.

يمكن للولايات المتحدة الآن تغيير ديناميكية الصراع من خلال تقديم فرصة واعدة لإيران لتحقيق الازدهار الاقتصادي والنمو مع تعزيز أمنها القومي ، أو التعرض للتخريب المستمر والعقوبات المعوقة والهجمات العسكرية المحتملة على منشآتها النووية كما قال الرئيس بايدن و تعهدت إسرائيل بعدم السماح مطلقا لإيران بأن تصبح قوة نووية. يمكن للولايات المتحدة أن تقوم بهذه المبادرة ليس فقط لأنه ليس لديها ما تخسره ، ولكن أيضًا لأنها يمكن أن تظهر قيادة حازمة واستعدادا لتغيير المسار من خلال تقديم حل من موقع قوة ، حتى لو كان هناك فرصة ضئيلة للنجاح.

وبما أن إيران تنفي باستمرار وجود أي طموح لامتلاك أسلحة نووية ، فإن هذه الاستراتيجية ستسمح لها بالتخلي عن برنامج أسلحتها النووية دون أن تفقد ماء الوجه ، مع الاستفادة بشكل بناء من إمكاناتها الهائلة كقوة إقليمية رئيسية.